正如历史上的美国第一次总统选举那样大家都期望想选华盛顿那样无须经过竞争的直接当选。但实际上历史上到了第三任总统就不得不采取有候选人的竞选而现在则是第一次都没过关。
全美十四个州加两个特殊地区人口有多有少。制宪会议希望由一个既能赢得多数州的支持又能赢得多数选民支持的人担任总统。在不设候选人的情况下若实行选民直选。那么。人口最多地一个州多半就会包揽总统人选因为。在交通还不达媒体只限于书刊报纸还
播电视电话手机地时代人民的资讯来源非常会议估计亲不亲故乡人。选民多半会选一个本州的人。于是提出各州选举人团必须选举两人其中一人不是本州地人这样即使在本州未能获得最高票若在各州加起来得票最多依然是多数州和多数选民的选择。而且。附带解决了副总统问题预先选出太子解决东宫之争万一总统在任期内死去。不致出现缺位危机。
为防止人口多的大州占优势人口少的小州受损失。选举人团票数的分配采取众议员和参议员人数之和为标准众议员人数按人口分配照顾大州优势参议员每州两席弥补小州弱势。
为排除在职议员和行政官员搅局规定他们不得进入选举人团。为防止选举人团受国内外腐蚀拉拢还决定让他们分散在各州投票而且战决使拉拢者没有时间作弊。
麦迪逊还估计在没有提名候选人的情况下这种选举多半可能会出现票数分散无人得票过半数地局面。也就是说选举人团反而只能起提名候选人的功能。
为此制宪会议又专门设计：若无人得票过半由参议院从得票最多的五人中最后票决。可是有的代表担心参议院具贵族倾向由参议院票决可能导致贵族制。最后决定：由众议院票决但每州作为一个政治实体只投一票。
制宪会议设计这种总统选举办法的过程可以归结为负面排除法：只要一个地方可能导致一种弊病尤其是营私舞弊就加以排除。制宪会议代表们坚信游戏规则的第一要义是公平而不是合理。
经过三番五次的辩论修改制宪会议终于敲定上述方案智者千虑必有所失。这套方法很快就被证明不可取因为在康柏的推动下富兰克林宣布参选第一任总统而华盛顿也宣布要帮忙选举团代表选。
一旦从原来选举人团代表自由意愿选举变成有候选人地目标倾向性选举那这一套选举方法立刻改样了。从被人选出来到站出来让人选自然有很大差异。
至少这些候选人参加帮忙选举人团代表的选举就是徇私。不过此时修改宪法也已经来不及加上康柏在报纸上刊登文章认为这才是真正符合民主的选举规则。大多数人也觉得在各候选人都徇私的情况其实也算不上真正地徇私。所以都觉得这次选举不需要再修改。
作为法律专家的麦迪逊自然不能不顾一边帮富兰克林竞选一边却再次把修改总统选举办法当成了自己地工作日程。
建国初期的美国人和制宪会议代表们心里还是非常单纯的他们希望有一个不分党派的贤人政府认为选举总统就应该像历史上那位华盛顿那样坐在家里不用自我报名也不要人推荐凭着战功声望和人格静待选民把选票堆到他身上。可是美国历史上只出现了一个华盛顿两次获得全票当选。此后再也没有一个人获得如此殊荣。
康柏一开始就打破了这种竞选形式。
为了更容易赢得第一次选举他并没有在制定选举总统办法的时候提出任何意见但在选举开始后又马上开始按照后世选举的方法运作。
他鼓励富兰克林以党派的名义参选告诉人们：需要有人出来竞选总统为此要拉帮结派组织政党要自我夸耀诋毁对方。政治斗争尤其是权力争夺不可能那么温良恭俭让要请客吃饭要做文章。要宣传不惜虚张声势要诋毁不惜歪曲事实。被动的总统选举从此变为主动的总统竞选。而总统竞选应该充满人间烟火味儿。
就连无奈的麦迪逊都不得不按照康柏的构思开始编撰宪法第一条修正案有关总统选举。
不过康柏提出的选举办法在刚刚开始的第一次总统选举中挥了极大的作用面对共和党铺天盖地的宣传和拉拢工作华盛顿和联邦党根本懵了头。推崇沉默的华盛顿只是勉强参加了几次聚会就拒绝再出席这样的拉拢会议更是拒绝和富兰克林在内外政策上进行公开辩论。
联邦党还勉强在战斗华盛顿这个候选人却已经准备放弃了。
康柏还特地让各州的中立报纸采访路人作名义测验结果竞选中的一个多月报纸上富兰克林的支持率以百分之七十的绝对优势遥遥领先华盛顿的百分之二十还有一部分选择了支持其他人。这也成了击败联邦党助选动力的最大功臣到了选举正式开始前就连联邦党人也都差不多放弃了。
到了选举人团正式选举开始前华盛顿和联邦党都放弃了对选举的希望结果毫无意外的富兰克林在十一个批准宪法的州中获得了九个州的多数票。弗吉尼亚的选举人团在民主党杰弗逊的支持下富兰克林和华盛顿以六票对六票打平算结果时按零票计算华盛顿只在有亚当斯等联邦党人的大本营马萨诸塞州多数选举人选择支持他。
具体在数字上七十六个选举人团选举第一个名字中富兰克林以五十六票对八票击败了华盛顿取得领先在第二个名字中华盛顿以三十五票对八票击败排第二的富兰克林其他杰弗逊亚当斯等人也在第二个名字中有几张得票。
按照美国宪法富兰克林当选为第一任总统华盛顿当选为第一任副总统。