『且来介绍北疆情况……』
『臣领命。』司马徽站了起来走到中间接替了荀攸的位置。
『半律』顾名思义就是一半的律法。
胡人都难免沟通困难复杂的律法胡人也难以理解所以尽可能的采用简单的模式。
鉴于胡人和汉人之间长久以来积累的矛盾所以在面对胡人因为雪灾而不得不南下寻求庇护的最大的要务并不是立刻保证胡人吃饱穿暖也不是尽快帮助他们在短时间内恢复生产而是先要削弱这些胡人的力量确保稳妥、迅速、彻底地镇制胡族诸部控制大汉这片万里疆域。
得益于后世某个号称孔孟大学的提点证明了对待异族之时一味的讲孔孟讲待遇是根本行不通的只会让胡人得寸进尺所以该下手的时候就要下手只有老实听话的胡人才能算是好胡人。
那么怎样才能让胡人听话？
首先就是削弱胡人的力量。
凡是进入大汉疆土躲避雪灾的胡人一律需要上缴人口和牲畜的半数。然后在上缴的人口和牲畜数目当中的一半会成为斐潜的直接获利转职为麾下雇佣兵或者是劳役剩下的则是补充至当地屯田校尉管辖的屯田兵之中负责耕作和放牧这些上缴的人口和牲畜五年之内返还一半十年之后余数返还。愿意回去的回去愿意留下继续当雇佣兵的也行。
简单来说就是胡人要以人口和牲畜作为『押金』换取在大汉北疆之中的一块可以定居的土地。
上缴就大多数不愿意接受押金么似乎就容易点头了。
在大多数的情况下大漠当中的这些胡人生存能力是高于汉人的只要牲畜不死这些胡人就能继续活下去所以如果说对于胡人任其所需毫无节制地赈济他们那反而养肥了他们饿了我们汉人自己其结果不言而喻。所以大漠的这一摊子事就必须先以武力镇制诸胡削弱他们实力然后以农商畜牧逐步开始汉胡混居、教化胡人最后渐渐的汉化胡人以达到以胡制胡永久控制大漠的最终目标。
『若是……』杜畿皱眉『胡人或言半律苛刻不愿遵从又当如何？』
司马懿冷笑着似乎有些明白斐潜方才为什么有冰冷目光了缓缓的说道：『那就打到胡人不得不从！』
『有主公帷幄子龙将军奋勇……』司马懿向斐潜拱了拱手然后昂然说道『幽北之骑三千逐北两破王庭……』
若不是现场还有骠骑将军等一帮子的大佬在司马懿都忍不住想要插一会儿腰可把自己牛掰坏了……
当然司马懿也确实有这样骄傲的资本两次对于鲜卑王庭的冬季战役不仅是证明了骠骑军队有在冬季寒冷天气下的作战能力更是完全打破了大漠之中的原有格局使得整个大漠彻底的陷入了混沌期再也拿不出一个可以和大汉相抗衡的部落集群。
再加上斐潜之前派人和大漠当中的部落进行接洽在鲜卑势力衰弱之后大漠当中牛鬼神蛇就都冒头出来了而这个时候在胡人兼并重组之下必然就会有很多小部落不堪挤压会倾向于南下。
固然『半律』对于胡人来说是相当苛刻的但是总比全数被大部落吞并要好一些更何况五年后还会逐步返还这样一来使得这个『押金』似乎看起来就比较容易接受了。
斐潜向司马懿点点头示意司马懿可以结束话题了。
然后庞统站了起来摸了摸自己的胖下巴然后开始接下去讲述胡人内附之后的后续处理……
胡人内附之后主要会进行教化使得胡人从潘属转变成为归属。
藩属很好理解但是归属的标准么就是为大汉征战多年战功彪炳卓有功勋衣华夏之言华夏之文华夏之可上奏天子使其加入汉籍便可为大汉子民享有和大汉子民大体上相同标准的待遇。
既然是大汉子民遵从大汉律法便受大汉军队的保护即使遭到了灾患归属胡人也无须担忧自己的生存。大汉国会赈济他们会保证他们吃饱穿暖会保证他们的安全享有比潘属要更低的赋税获得『最优惠』的交易折扣……
藩属大体上属于过渡阶段自然没有办法享受到了所谓『最优惠』的待遇。
当然『最优惠』这样的名词自然是出至于斐潜之手。
至此对待大漠胡人的整体战略框架就基本上确定起来了。
先是通过庇护一些被挤压被侵害的胡人然后通过这些胡人建立起一批相对来说归化的胡人然后再进一步通过各种手段使得整个大漠的胡人自愿或是半自愿的成为大汉的藩属。
然后通过教化输出华夏文明然后对于愿意归属的进行整编对于持续不愿意归属的在合适的机会之下进行削藩……
或许是一场大旱亦或是一场大雪都有可能成为削藩的契机。同时在五年期间内漠北要逐渐的成立一个新的机构『北域都护府』用来控制和维护整个大汉北疆的统治。
『北域都护府？』众人不由得面面相觑。
『便如西域都护府旧事……』斐潜淡淡的说道『主掌北域军政协调各藩规矩。具体都护府选址职位等可参照西域都护府……』
庞统笑着补充道：『大汉既有西域都护为何就不可有北域都护？更何况胡人善变今日欲降明日说不得又不降了难道仅是靠三五文吏携一卷册封便可平复大漠？若北域都护可立则大汉永无战马之匮缺！』
庞统话音刚落众人便忍不住议论纷纷起来。
对于漠北的管理大汉原本也有度辽将军或是之前斐潜的职位护匈中郎将还有护乌桓校尉等等但是明显这个所谓都护府的职权比起这些将军校尉的都要更大。
都护府甚至可以在觉得有必要的情况下自行出兵镇压扑杀怀有异心的藩属胡族处置斩杀胡族首领事后报备即可并不需要像是一般将军校尉需要先得到了大汉中央朝堂的批复才可以发动军事行动。
在都护府的统辖范围之内凡是牵扯到大汉安危的事情都护府则可以灵活处置这自然使得在一定程度上钳制和威慑了藩属胡族。
北域都护府将采用西域都护府的模式所用兵卒以汉胡一比一最多一比三的比例征募其中汉人的优势精锐要保持一定的数量而在汉人兵卒之中三分之一来自于大汉内地三分之二来自于当地汉民。
不论是归属还是藩属其部落青壮都必须服大汉兵役如此可以适当控制和削弱诸部的实力使得大汉北疆胡族诸部的实力逐渐平衡以防止北疆之内某个胡族诸部过于庞大出现隐患甚至是叛乱等问题。
为了最大限度地避免大漠胡族诸部之间的矛盾减少他们之间的摩擦和争斗荀攸便提出了以河套、朔方、五原、云中、定襄等地为基准划分出大漠之中的大体范围然后可以根据具体胡人部落情况进行安置……
『西域有三十六国故而难成气候纵有反复也是止步于西域……』荀攸缓缓的说道『漠北先有匈奴后有鲜卑皆大害也寻其根由便是独大。故而北域都护当立六道分立十二国各有大王小王先以大汉西京尚书台册封若是安顺五年之后可上报朝堂以换金印……』
荀攸又介绍了一些具体的治理之策比如在农牧业商品交易以及日常限令等等方面的事项还有一些比如互市的地点和开市时间选派藩属和归属胡族诸部首领的子女到平阳学宫甚至是长安青龙寺学院进行学习进修等等。
『汉强则胡自弱汉弱则胡自强。』斐潜进行总结『忠义仁德乃汉家美德焉可轻许于胡蛮？铁血之下方有规矩规矩得立方可教化教化之后才为归附归附之民始论仁德。本末不可倒置！』