朝堂与地方都担忧孙彦舟等贼将招安后独立统领的兵马规模太大有尾大不掉之忧但又迫切想在今年秋冬之前彻底平灭洞庭湖匪患。
绍隆帝对此也极为在意。
这毕竟是先帝在位时都不能解决的大患他登基一年就能彻底铲除这样可以大书特书的“丰功伟绩”他又怎可能不热切？
还有一个就是谁不希望看到楚山再有借剿抚湖匪壮大自身的机会了。
不过对洞荆联军是剿是抚如何剿抚谁都无法忽视楚山的意见。
南蔡水军主力都已经进入桑赤湖又在赤山湾建立了水营基地兵马能快速沿着洞庭湖西岸水陆并进南下迫使洞荆联军在石首县南部集结大军加以防备。
楚山没有松口不管朝廷答应的条件多诱人洞荆联军都不敢轻易离开老巢到指点的城池集结更不要说轻易将十数万规模的兵卒家小都交出去了。
谁不怕在人马转移的过程当中南蔡招讨司的主力像一把利剑毫不留情的直插进来？
赤山寨的溃灭谁还不够他们警惕吗？
魏楚钧、高峻堂也很清楚死结所在面对徐怀的强硬要求他们都表示要遣人先跟孙昌裕、葛???????????????伯奕商议才能决定。
至于京襄制置司设立的诸多细节问题徐怀提出诸多要求也谈不上过分。
楚山辖汝蔡二州以御京西、河洛之敌除了侨置南蔡县朝廷每年还要从荆湖等地调拔三百余万贯钱粮补充军资不足现在将南阳、襄阳、荆北四县合并汝蔡二州设立京襄制置司照帐面上是没办法弥补如此巨大的缺额的。
再说了淮西、淮东以及东川、西秦四路都在扩大兵马编制楚山战兵规模不可能还继续限制在四万人左右倘若继续扩编军资缺口就更大。
朝廷在京襄制置司设立之后不想额外贴补军资就得允许京襄制置司在南阳、襄阳征没私占田地实施军屯；当然截止京襄制置司设立之前的应拨钱粮徐怀还是要伸手找朝廷讨要的。
驿骑在长林、江夏、岳阳以及建邺之间驰骋、传递消息。
荆南、荆北制司最终决定对洞荆联军施以更大的压力除了荆南兵马进一步集结外荆北兵马也通过荆江往荆江南岸公安、石首等地集结形成夹击之势迫切洞荆联军低头。
以孙彦舟为首的洞荆联军主力在澧州、鼎州东部的西洞庭湖沿岸地区已经被完全封锁住荆北、荆南以及南蔡招讨司集结水步军将近十万单纯从兵马规模上已经不比洞荆联军低多少了。
孙彦舟等贼将最终于七月下旬同意接受兵马缩编三万、驻戍分置的招安条件绍隆帝下旨新置归德军收编归顺的洞荆联军以孙彦舟为统制胡荡舟等授都指挥使、都虞侯等将职移驻光州。
不过徐怀最终没有同意将罗山划归光州理由就是此时还需要对归德军保持警惕。
罗山仍是申州的西门户同时又荆湖北路的北门户楚山之前花费大力气修建新城完善外围的坞堡防御又正当浉河下游信阳河谷的藩屏之地徐怀此时怎么可能交给孙彦舟、胡荡舟等归顺将领防守？
朝廷最终作罢。
与此同时京襄制置安抚司也正式宣告成立辖汝、蔡、申（战州）、南阳府、襄阳府及荆州徐怀出任京襄制置安抚使总揽军政。
制司衙署从舞阳迁至南阳府泌阳县。
绍隆帝为示宽厚还特地将郑怀忠之前在泌阳城修建的府邸赐给徐怀。
不过郑怀忠在泌阳城修建的府邸占地高达三十余亩近三百间屋舍。
徐怀此时还没有奢阔到霸占这么大的宅子最终还是将这座府邸进行分割将原郡公府东北角的私人园林作为私人宅邸使用与柳琼儿、王萱居住其中。
这座名为静园的私人园林占地也将近五亩地了亭台楼阁一应俱全还有一座小湖湖石假山一应俱全。
郡公府邸的其他部分徐怀则统统划归制司衙署使用而不是在城中再清出一块地皮出来大兴土木。
包括武士斋舍在内原行辕各部监院直到九月下旬才完全迁徙诸多杂乱事务也是到这时候才暂告一段落。
徐怀举荐徐武江出知荆州兼领荆州兵马都监下辖章山、樊台、长林、赤山、监利都巡检司——监利受匪患最烈县隶民户七万余口最终仅剩不到两万朝廷最终同监利撤县置都巡检司并入京襄路荆州治下；赤山湾则划入监利都巡检司治下。
都巡检司辖区实施军管军屯兼司卫戍而当阳、荆门、江陵三县所清查出来的私占田地则统统充入都巡检司进行屯垦。
建继帝在襄阳登基之后为扩大赋税对襄阳府的私占田地进行过一次充分的清查但当时为了减少矛盾冲突清查出来的私占田地直接登籍造册按照正常的税赋进行征缴并没有作充公处理。